一、世界赛马概要
1.赛马被誉为“无烟工厂”。
在西方，赛马称为“赛马工业”，“一种不冒烟的工厂”。赛马在全世界创下“产值”上万亿美元。以马养马，是16世纪以来许多国家的经验。世界赛马强国如美国、英国、法国、德国……农业现代化水平超过中国，同时又保留及繁殖出大批优质马，靠的是赛马。并以赛马的巨额收入，促进育马业、公益慈善事业的发展，这也许是世界赛马经久不衰的一个原因。
据国际赛马组织联盟（IFHA）2019年2月26日月公布全球2017年世界马产业报告：
全球赛马投注额：人民币8002亿元，其中香港1246亿港元（例） ；
全球赛事奖金：全球比赛14.0869场，总奖金232亿，平均每场16.45万。
全球纯血马注册数量：24.8万匹。其中中国409，0.17%；美
国5.5万，占22% ；
每匹纯血马均价25万，最高3.8亿，最高配种费1000万元。
据有关数据，超过51个国家或地区蓬勃地发展着赛马事业， 20多亿马迷为之疯狂，就业职位近200万，赛马和衍生值超过70000亿人民币元。
2.赛马的产业链
现代赛马产业链上游为育马产业，下游为赛马产业，另外有辅助产业如饲料、马具、兽医、教育等。育马产业繁育优秀的赛马供赛马产业，赛马产业通过门票、投注分成、广告赞助等获得的资金反馈到育马产业。
法国尚蒂伊赛马场
国内马产业链现状
缺少马cai这个经济动力，国内目前赛马产业整体仍处于刚起步阶段。
1.育马产业方面。由于中国是疫区，即国内繁育的马匹不能出口到国外，这些企业繁育马匹大多数是在国外牧场，虽有中国马之名，但无中国马之实。纯血马的繁育近几年刚刚开始，内地以玉龙马业和莱德马业为代表。
2.赛马产业方面。因速度赛马政策的原因，又缺乏长远的复合型赛马场综合体设计运营，投资者大都负债营运，如连续18年有赛马营运的武汉东方神马集团为例，投入与产出不平衡，仅靠小众的马主会员服务实难承受高昂的场地使用、马匹饲养、人力资源、营运开销、银行利息等。另外赛事水准也不与国际接轨。各地虽有赛马，但以马主自娱自乐为主，难成规模。
3.配套产业方面。由于整个赛马产业的落后，其配套产业也不发达。以教育产业为例，英国有皇家农业学院的马应用科学研究生，美国有钉蹄专业的职业技术学院，但国内仍属空白。另外一个例子是马用药品，因政策原因，国外一些优秀的马用药品无法进口，给马匹疾病防治带来很大的阻碍。
4.马术产业方面。马术有参与感高，陶冶性情等特质，近年来，大量中国中产阶级开始了马术运动，尤以青少年马术为盛。但是中国马术与国际仍有较大差距，如世界各项马术前50名鲜有中国脸孔，奥运马术项目上，中国队仍没有奖牌
发展中国特色的赛马事业，势在必行！
二、中国内地赛马的现状与未来
1、政策背景
1993年，国内真正具有bocai性质的赛马于1993年在广州“试水”，但在 1999年，国家开始对广州赛马会进行调查，同年，广州赛马宣布停业，广州赛马被叫停。
九十年代的广州赛马场
2002，公安部等八部委联合发文“严格禁止经营带有bocai性的赛马活动”，关闭了多家赛马场；
2005年，北京通顺马场也因为涉嫌经营bocai而被紧急叫停，随后马场出于经营成本考虑，对数百匹马实施“安乐死”。
2011，“武汉赛马”获批并增设“有奖竞猜”的消息被报道，但随后即被否定。
之后，几乎是谈马色变。经过赛马人几十年的不懈努力，去年，终于迎来了海南开放赛马运动的第一道曙光。
（详情可以登录第一赛马网公众号或网站，也可以关注“陈彼德评马”新浪微博和博客，内有详细报道）
2.发展阶段四个阶段
30年的发展趋势是每10年一个阶段：广州－武汉－群雄并起－海南
近30年來，內地賽馬分成三個時期，上世紀90年代波澜壮阔，廣州跑馬引導全國，2000年後全國關注武漢賽馬，2010年後格局大變，各地群雄並起，世界賽馬目光開始關注內地。
相信在2020年後賽馬未來的重心開始转向海南，這是政策先行的優勢使然。
三、海南省赛马若干构想
1、政策背景
2018年4月14日，中共中央国务院颁布《关于支持海南全面深化改革开放指导意见》。提到在海南鼓励赛马运动，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。
2018年12月29日国家发改委颁布《关于印发<海南省建设国际旅游消费中心的实施方案>的通知》再次提到：鼓励沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目发展。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票；
2019年 1月23日海南省旅游和文化广电体育工作会议透露，2019年海南省将在顶层设计上下功夫，编制出台旅游文化体育方面的若干规划。在体育规划方面，其中要出台《海南赛马运动发展指导意见》。
这个指导意见相信不期将会颁布。
预计赛马运动开放的路径是指导意见颁布后，下一步将会是赛马场选址、规划、建设，因为赛马的核心是公平机制的建立，通过评分让磅、马匹调试等国际化运营实验，先行规范赛马规则和制度，举办国际赛马等品牌赛事，相信不会完全照搬海外赛马模式。
2.各路资本布局海南
未雨绸缪，早先布局。
资本市场也开始瞄准海南赛马市场，拟分一杯羹。
据有关媒体报道，各方赛马布局的计有：罗牛山在海南三江的海南国际竞技体育娱乐文化项目；永泰计划与海南农垦合作发展赛马主题项目；海南赛马会公司计划与农垦合作发展国际马文化旅游区等等。但是，不少公司与海南农垦合作只是在计划中，要知道，海南农垦土地拥有量占据全岛的三分之一，而且具有海南大国企背景，合作农垦是解决土地的最佳方案。
最近一次考察了三亚南田瑞泽马文化小镇项目地，参加了2月28日海南瑞泽与农垦神泉集团合作的“南田瑞泽马文化特色小镇项目”签约仪式。据知，这是农垦与其它企业合作赛马项目的第一个。这个项目推进很快，筹备指挥部等都已经就绪，初步概规图已经完成。项目地2000亩地势平整，远眺大海，左边土福湾，右侧海棠湾，位置优越。项目的最大亮点是这是民企上市公司与大国企强强合作，组成混合式经济组织。
农垦等现有土地和雄厚资金是推动赛马运动的前端最有力的保障，将会使项目提速前行。
3.海南赛马场开放的条件与路径预测
从成功的赛马国家和地区考量，相信未来，海南将建设两座赛马场，一个在海口，一个在三亚。香港土地面积小海南岛若干倍，建设有跑马地、沙田赛马场，新建有广州从化马场用于马匹训练和繁育等，日本有30个赛马场，中央竞马会10个，地方20个。
现代化赛马场等规模最小也需要500亩土地，配套用地可以数千亩，仅赛马场核心建筑周期是1至3年，投资国际规模马场主题基本建设需要20-30亿，全产业链马场投资数百亿也属于正常。
赛马收入分配比例每个国家和地区大同小异。当年广州赛马收入分配是10%上缴政府，20%留给投资方运营机构，70%返还马迷。香港比例为10:8:82。
赛马涉及到赛事的“公平”、“公正”、“公开，赛马的公平与否涉及到社会的稳定。根据中国国情，预计中国特色赛马将会由政府通过不以自身盈利为目的的社团协会—赛马会主导，参照海外成熟的现代赛马规则，由国企或者国企控股，民企参股混合制经济体投资经营，完全民营成分公司机会应该不大。这也是广州赛马所证明的。
在不远的将来，海南赛马业将会是全国投资的热土、全世界关注的焦点。海南赛马也将是未来的亚洲乃至世界的赛马中心，赛马场综合体将是全国和世界的标杆，其产值难以估量，将为地区的社会和经济繁荣起到强大的推动作用。
（会议答问部分略 全文有增减）
