风口已来，谁将成为体育竞赛表演产业行业黑马？

2018年的最后几天里，一系列的利好政策给国内马业发展注入一剂剂的强心针，再次提振国内广大爱马人士的信心。赛马、马术、绕桶、马球、民族传统马上运动、马背体操、马上杂技……无不具有很强的竞技性和极高的观赏价值。与马相关的一系列体育竞赛和表演产业迎来了前所未有的重大机遇。国内马业各环节的从业者、机构能否抓住这个风口，拿出既叫好又叫座的招牌产品，成为行业黑马？成了当前迫切需要解决的问题。

国务院新闻办公室日前举行政策例行吹风会，邀请了国家体育总局副局长李颖川、国家体育总局体育经济司司长刘扶民、国家体育总局政策法规司司长褚波介绍体育竞赛表演产业相关政策并答记者问。在这次吹风会上，体育总局第一次披露，2017年我国体育产业总规模为21988亿元，在国内生产总值中占比1%，这是历史第一次体育产业GDP占比达到1%。此前2016年的体育产业总规模为1.9万亿，占GDP比例为0.9%。

国家体育总局副局长李颖川介绍，《意见》从五方面规划引领体育竞赛表演产业发展：

一是提出了可量化的体育竞赛表演产业发展目标。到2025年，体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元，建设若干具有较大影响力的体育赛事城市和体育竞赛表演产业集聚区，推出100项具有较大知名度的体育精品赛事，打造100个具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌，培育一批具有较强市场竞争力的体育竞赛表演企业，成为推动经济社会持续发展的重要力量。　　

二是丰富赛事活动，完善赛事体系。通过大力发展职业联赛、引进国际重大赛事、引导扶持业余精品赛事、积极培育冰雪体育赛事等，建立丰富多样的体育竞赛表演产业体系，培育稳定的观众群体和项目文化。推动体育竞赛与文化表演互动融合，打造武术、围棋、象棋、龙舟等具有民族特色的体育竞赛表演品牌项目。　　

三是壮大市场主体，优化市场环境。鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育竞赛表演企业做大做强。大力推进商事制度改革，为体育竞赛表演产业提供良好的准入环境。加强体育产业创新创业教育服务，创新人才培养机制。重视和鼓励高新技术在体育竞赛表演产业中的应用。充分发挥各类中介咨询机构的作用。引导大众树立更加积极的体育消费理念，提升体育消费意愿，严厉查处打击倒卖赛事门票等违法行为，有效维护消费者合法权益。改善消费条件，推行体育场馆设计、建设、运营、管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合，引导体育竞赛表演企业参与体育场馆运营，盘活场馆资源，鼓励利用学校体育场馆举办体育赛事。　　

四是优化产业布局、加强平台建设。完善产业链条，形成行业配套、产业联动、运行高效的体育竞赛表演产业服务体系。健全产业标准，按照总体规划、分步实施的原则，推动体育竞赛表演产业标准体系建设。加强对体育赛事相关权利归属、流转及收益的法律保护，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。　　

五是强化协调配合，加强资金保障。继续推进体育赛事审批制度改革，对与举办体育赛事相关联的审批事项，相关部门不得要求赛事主办方提交体育部门的审批材料。建立覆盖竞赛表演举办机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系，依照有关规定实施联合惩戒。完善相关投入机制，引导社会力量参与，鼓励社会资本设立产业发展投资基金，进一步拓宽体育竞赛表演机构的融资渠道。

国家体育总局体育经济司司长刘扶民表示，我国体育竞赛表演业虽然近几年来发展势头非常好，但是存在四大瓶颈和短板：

一是体制机制不健全。体育竞赛表演产业至今尚未形成完善的政策体系，体育赛事的市场化运行机制不健全，无法保障竞赛表演市场的良性发展。社会力量举办体育赛事的难度较大，赛事主办方、承办方应履行的责任和义务不明确，受非市场化因素干预仍然较多。体育赛事播放收益难以实现，赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权等资源没有形成自由流转机制。

二是有效供给不充分。体育赛事经营管理水平不高，对大众体育消费需求和体育市场的把握不准，可选择的能够满足个性化需求的体育消费项目不多。体育竞赛表演企业自主创新能力不强，研发投入力度不足，品牌附加值低，缺乏品牌赛事引领。

三是总体规模不大。2017年，我国体育产业的总规模为21988亿元，在国内生产总值中占比1%，其中体育健身休闲活动规模与体育竞赛表演活动规模的比例约为72比28，竞赛表演产业占比偏低，总量不大。此外，目前我国除了足球、篮球等少数项目走上职业化发展道路外，其他项目尚未形成一定的职业市场。体育发达国家如美国约有20个体育项目进入市场，其棒球、篮球、美式橄榄球、冰球和足球5个项目拥有近800支职业队伍，其中参加五大联赛高水平竞赛的商业队伍就达到131支。相比之下，我国体育竞赛表演产业的市场化、产业化程度还较低，制约了体育竞赛表演产业健康、可持续发展。

四是大众消费不积极。《2014年全民健身活动状况调查公报》显示，2014年20岁及以上人群中全年人均消费水平达到926元，比2007年增长52%。但居民体育消费仍以“实物型”消费为主，“参与型”和“观赏型”消费水平都偏低。表现出公众体育消费意识不够强，体育消费尚未成为普通民众生活性消费的必要组成部分，造成中低端体育服务消费动力不足。

国家体育总局政策法规司司长褚波介绍，出台《意见》主要有以下四方面考虑：

第一，促进体育事业发展的需要。近年来我国体育产业的发展迅猛，体育产业的发展已经成为我国经济新的增长点。同时，体育赛事活动也日渐增多，日益频繁，体育赛事推动了体育竞赛表演产业的发展，也成为体育产业向纵深不断深入、不断发展的一个新引擎，所以有必要从政策层面出台相关文件，进一步加强规范和引导。　　

第二，完善政策体系的需要。2014年国务院出台《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，2016年国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》。这两个意见的出台，对发展体育产业、满足人民群众健身、健康的需求，进一步促进体育消费，发挥了非常重要和积极的作用。体育产业可以分为两大形态，一个是健身休闲，一个是竞赛表演。《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》从总体上引导体育产业整体发展，《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》是关于健身休闲产业的文件。从完善体育产业政策体系角度来讲，《意见》进一步规范引导体育竞赛表演产业发展。 　　

第三，解决实际问题的需要。从整体来看，在行业发展过程中还存在一些问题，比如说有效供给还不充分，百姓观赏体育的消费意识还不强。另外，整体规模还不大。所以，这次《意见》出台就是以问题为导向，尤其是在政策措施方面，针对性的措施、实效性的举措方面进一步强化。　　

第四，推动整个国家经济转型方面的需要。体育是社会生活非常重要的一个组成。作为人类社会生产活动，或者说人类社会实践活动来讲，体育是非常重要的一块，体育事业和产业的发展，对整个国家挖掘释放消费的潜力、保障改善社会民生、打造我国经济发展增长新动能，都是非常重要的。《意见》的出台，必将对我国经济发展整体转型起到积极的促进作用。